Пресс-служба компании «Веб-сервер» рассказала Хабру о том, что комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики подготовит поправки в недавний закон «О некоммерческих организациях». Новый закон ограничивает участие граждан России в проектах с открытым исходным кодом. Поправки направят в Государственную думу РФ и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России.
29 августа 2023 года состоялось заседание комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики в Московском отделении Ассоциации юристов России. В мероприятии приняли участие представители Госдумы РФ, Минцифры, профильных ассоциаций таких, как АПКИТ, РУССОФТ, АНО «Открытый код», АРПП «Отечественный софт», научного и юридического сообщества, включая представителей МГУ имени М.В.Ломоносова и НИУ ВШЭ. Также были приглашены представители российских IT-компаний, принимающих участие в международных проектах с открытым исходным кодом, включая VK, Postgres Professional, Astra Linux, Angie, «Яндекс», «Мой офис» и другие.
Председатель комиссии Александр Журавлёв отметил, что новое законодательство запрещает россиянам участвовать в деятельности иностранных некоммерческих организаций без регистрации структурного подразделения на территории РФ. При этом, по его словам, закон не уточняет, что понимается под «участием в деятельности». Такая неясность может привести к тому, что любые действия россиян могут быть признаны незаконными и влекущими ответственность, если они помогают иностранным некоммерческим организациям разрабатывать проекты с открытым исходным кодом, поддерживаемые такими организациями, или предоставляют им свои разработки.
Новые изменения в ФЗ «Об НКО» и КоАП, УК РФ могут повлиять на рынок развития Open Source решений в России, и привести к запрету коммитов в проекты, принадлежащие иностранным юридическим лицам, а также к запрету использования кода из репозиториев других стран. Второй аспект создаёт риски для нас, как для российского разработчика Open Source продукта, который интегрирует в код Angie наработки веб-сервера nginx. С нашей точки зрения важно выработать с участием сообщества, исполнительной и законодательной властей правила игры на рынке Open Source продуктов в России, чтобы гарантировать рынок от подобных законодательных новшеств.
Генеральный директор компании-разработчика российского веб-сервера Angie Заур Абасмирзоев
IT-отрасль обеспокоена изменениями в ФЗ «Об НКО» и КоАП, несущими угрозу всем, кто взаимодействует с иностранными НКО. И дело тут не только и не столько в разработчиках, использующих свободное программное обеспечение. Поправки закрывают доступ нашей индустрии к передовым мировым стандартам, регламентам, технологиям, к возможности на равных участвовать в их формировании, применять эти технологии для развития отечественной промышленности и науки. Наша ассоциация АПКИТ представляет Россию во всемирном объединении IT-ассоциаций всех ведущих стран — WITSA. Это объединение вообще вне политики. Мы ни разу не встретили там упрёка в наш адрес. И что теперь делать — самовольно исключать себя из мировой повестки, отгораживаться даже от БРИКС или готовиться к штрафам и уголовному преследованию?
Исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев
Для минимизации рисков необходимо предусмотреть исключения, объясняющие, какие виды участия в деятельности иностранных НКО без подразделений на территории РФ будут признаваться разрешёнными и допустимыми и участие в каких НКО, не имеющих подразделений в России, может быть признано допустимым. По итогам заседания комиссия планирует подготовить поправки в закон «О некоммерческих организациях», КоАП РФ и УК РФ. Поправки будут направлены на рассмотрение в Государственную думу РФ и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России.
В конце июля Госдума РФ приняла поправки в закон ФЗ «О некоммерческих организациях», а в начале августа в КоАП РФ и УК РФ. Эти поправки запрещают участие граждан РФ в незарегистрированных в специальном реестре иностранных некоммерческих организациях, и вводящие, среди прочего, уголовную ответственность за организацию деятельности подобных организаций.
Примеры курируемых некоммерческими организациями крупных проектов с открытым исходным кодом, без которых не обходится ни один дистрибутив Linux, включая отечественные ALT Linux, Astra Linux, Rosa Linux и другие популярные решения:
ядро Linux (управляется The Linux Foundation);
вся GNU-обвязка каждого дистрибутива, включая стандартные утилиты (sed, awk, cat и т.д.), загрузчик операционной системы GRUB, компиляторы языков программирования C/C++, набор GnuPG, применяющийся для подписи пакетов во всех дистрибутивах, и так далее (Free Software Foundation);
веб-браузер Firefox и почтовый клиент Thunderbird (Mozilla Foundation);
СУБД PostgreSQL (The PostgreSQL Foundation);
СУБД MariaDB (MariaDB Foundation);
пользовательское окружение KDE, включая все входящие в комплект поставки приложения, а также графический редактор Krita, офисный пакет Kalligra Office (KDE e.V.);
пользовательское окружение GNOME, включая все входящие в комплект поставки приложения, а также графический редактор GIMP, офисный пакет GOffice (GNOME Foundation);
язык программирования Python (Python Foundation);
язык программирования PHP (PHP Foundation);
язык программирования Perl (Perl Foundation);
язык программирования Rust (Rust Foundation);
среда разработки Eclipse и платформа Jakarta EE (Eclipse Foundation);
офисный пакет LibreOffice (Open Document Foundation);
офисный пакет OpenOffice, а также http-сервер Apache, сервер приложений Tomcat и др. (Apache Software Foundation);
дистрибутив Debian, на котором основаны некоторые отечественные дистрибутивы Linux (организации Debian France, Debian.ch);
операционная система FreeBSD, включая её ядро и все компоненты (FreeBSD Foundation);
операционная система OpenBSD, сервер OpenSSH, а также множество стандартных утилит работы с SSH (The OpenBSD Foundation);
операционная система NetBSD (NetBSD Foundation).
