По информации СМИ, в «Билайне» предложили законодательно ограничить число регистрируемых сим-карт на один паспорт гражданина для борьбы с распространением серых сим-карт.
Президент компании «Вымпелком» (бренд «Билайн») Александр Панков пояснил, что необходимо на уровне государства уточнить действующие механизмы идентификации абонентов, ввести ограничение количества сим-карт, которые можно зарегистрировать на один паспорт, сделать так, чтобы активировать сим-карту можно было только после регистрации подлинного абонента и только на портале «Госуслуги», а также начать формировать административную практику со штрафами в адрес нарушителей со стороны Роскомнадзора.
До прихода в «Вымпелком» Панков был заместителем руководителя Роскомнадзора.
Гендиректор «Вымпелком» Александр Торбахов подчеркнул, что решить проблему серых сим-карт возможно только в партнёрстве. «К этому партнёрству мы призываем телеком-операторов, банкиров. Без взаимодействия с этой историей никак не справиться, и прежде всего — без взаимодействия с государством», — заявил Торбахов.
В марте этого года один мобильный оператор связи по своим каналам разослал предупреждение о недопустимости распространения сим-карт в местах массовых скоплений людей и пояснил, что подтверждение номеров пользователей может быть ограничено: на одни персональные данные подтверждение не более 10 номеров у всех операторов связи (с учётом ранее подтверждённых).
В январе 2024 года специалисты Роскомнадзора в ходе проверки выявили в клиентских базах операторов связи РФ 916 абонентов, на каждого из которых оформлено более тысячи сим-карт, а число номеров на руках у этих абонентов суммарно составляет 6,6 млн штук. По мнению ведомства, такой факт может свидетельствовать о нарушениях действующего законодательства в области связи, например, оформлении части номеров без ведома клиента.
«Более детальный анализ сведений выявил случаи оформления большого количества сим-карт на одно физлицо. Были проанализированы переданные сведения операторов об абонентах и выявлены 916 граждан, которые имеют более чем тысячу сим-карт каждый. В общей сложности эти граждане владеют свыше 6,6 млн номеров», — сообщили СМИ в РКН.
Регулятор сообщил, что совместно с операторами связи и другими заинтересованными ведомствами проведёт проверку информации по пользователям, которые владеют большим количеством сим-карт и установит законность процесса их оформления.
В РКН напомнили, что в настоящее время ограничений по количеству сим-карт, которые можно приобрести на один паспорт, нет. Согласно правилам оказания услуг телефонной связи, мобильный оператор не вправе отказать клиенту в оформлении договора, если с паспортом последнего все в порядке.
«Однако ситуации, когда на одного человека оформлено большое количество сим-карт, могут говорить о нарушениях установленного процесса оформления карты или мошеннических действиях со стороны абонента, дилера или оператора связи», — считают в РКН.
Следует принять во внимание, замечают в ведомстве, что долгое время в России фиксировалась высокая доля серых сим-карт, которые бесконтрольно раздавались на улице и в дальнейшем могли использоваться в противоправных целях, в том числе для мошенничества и телефонного терроризма.
Согласно закону «О связи», мобильные операторы обязаны самостоятельно проверять достоверность сведений об абоненте, в том числе данных о конечных пользователях услуг, чьи сим-карты оформлены на юридических лиц и ИП. На РКН, в свою очередь, возложена обязанность следить, чтобы операторы вносили достоверные сведения в свои базы данных, для чего ведомство разработало специальную информационную систему, которая обеспечивает проверку с учётом данных МВД, ФНС и ЕСИА. К этой системе в прошлом году подключились все операторы связи РФ, сообщили в ведомстве.
В начале января Роскомнадзор заявил СМИ о нарушениях в данных владельцев минимум 43 млн сим-карт, которые ведомство выявило за 2023 год. Всего в базе данных РКН есть данные о более чем 351 млн номеров. Более 600 тыс. номеров с неправильно оформленными сим-картами операторы связи заблокировали с сентября по декабрь после выявления фактов нарушений, по 42 млн сим-картам операторы связи оперативно актуализировали сведения об их владельцах.
Роскомнадзор уточнил, что операторы продолжают «проводить работы по верификации сведений и актуализации абонентских баз данных» для пресечения нарушений в сфере распространения сим-карт без идентификации личности покупателя. Также РКН совместно с МВД провёл в 2023 году около 200 мероприятий, в ходе которых было изъято из оборота более 78 тыс. серых сим-карт.
